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教育部回应减负:减负不等于零负担!成才必须要付出努力!
2019-11-07 09:44:04 来源: 作者: 【 】 浏览:33次 评论:0
“合理的学业负担是必需的,是激发学生潜力和锻炼学生能力的必要条件。”教育部基础教育司副司长俞伟跃在11月5日教育部举行的新闻通气会上强调,给学生减负是要把不合理的负担减下来,并不是降低课程标准,也不是让学生没有任何负担。
当前,学生减负引起社会热议,前有《南京家长已疯》一文刷屏,后有浙江中小学生减负征求意见稿引争议,厦门近日也出台了相关政策。那么,对于各地减负措施如何看待,如何科学合理减负?
对此,俞伟跃表示,南京相关方面已经回复,主要是对减负督查工作理解不准确,执行简单化引起了社会和一些家长的误解。
而浙江减负三十条是面向社会的征求意见稿,背后的目的是根据社会大众的反映和实际感受,进一步完善方案,不是最后的执行结果。意见稿中对作业时间的规定(小学生晚9点、初中生晚10点后,可经家长签字确认,拒绝完成剩余作业),出发点是为了保证学生的睡眠时间。
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学习不可能没有负担
俞伟跃表示,由于学生认知水平、兴趣习惯、学习能力等方面存在差异,因此他们面对同样的课程设置和学科难度,感受到的学习压力也是不一样的。这也使得不同的家长和专家学者对减负的看法不一致,比如有的认为学生负担不应越减越轻,否则会影响国家长远发展;也有的提出要将减负进行到底,才能使孩子能够全面健康成长。“这也说明推进减负工作必须综合考虑各方的诉求,把握好‘度’”。
俞伟跃解释道,合理的学业负担是必须的,学习不可能没有压力,没有负担。合理的学业负担是学生开发智力,激发潜力,锻炼能力的必要条件。
他指出,我们制定的义务教育和普通高中课程方案标准,科学设置内容和各学科比例,为学生完成学业提供基本依据,学生完成课程方案、课程标准对应的任务是其应尽的学习义务、应该付出的必要努力,这不应该是过重的学业负担。减负不是降低课程标准,不是让学生没有任何负担,成才必须要付出应有的努力。
他说,负担的感受因人而异,同样的课程,不同的环境、兴趣、习惯、学习能力会造成学生全体或者个体对学习压力的感受不一样。目前,通过数据调查,义务教育阶段有7成学生感到学业压力不大。
就国际比较而言,调查显示,我国中小学生课内学业负担在中上收入水平国家中大体处于中等水平,总体是适度的。
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减负要做到有增有减
在俞伟跃看来,学业负担过重一方面与学校教育教学确实密切相关,比如有的学校办学水平不高,教师教学能力不强,仍存在教学模式老套、非零起点教学、搞题海战术等问题,不能及时对部分学困生进行帮助辅导,造成了学生课业负担过重。
另一方面,学生学业负担过重也是社会问题在教育领域的反映,比如社会用人制度仍存在“唯学历”问题,会直接影响家长的教育观念。很多家长为让自己孩子上好学校,纷纷送孩子参加校外培训,加重了学生的课外负担。
此外,一些地方政府以名校的升学率、一本率等升学指标,片面地衡量学校的办学水平,这种倾向也会逐级传给学校、老师、学生、家长等,加剧了社会焦虑。
俞伟跃认为,减轻中小学生过重的学业负担,不能简单缩短在校时间、减少作业量、降低课程难度,而是要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人的根本任务,做到有增有减:
减去强化应试机械刷题、校外超前超标培训等不合理的负担,
增强德育、体育、美育的内容,特别是补上劳动教育短板,
避免出现无差别的全体减负、无目的的盲目减负、不顾实际的强制减负。
同时,进一步提高教育教学质量,深化中高考改革,强化素质教育导向,解决好指挥棒的问题。

校外减负取得一定成效
俞伟跃表示,目前学生学业的主要负担来自于校外。面对新情况,减负又成为一个新问题。
“从2017年到现在,主要是减轻过重的课外负担,主要是解决校内减负、校外增负,教师减负、家长增负的问题,以开展规范校外培训机构的治理为入口,提高育人水平为着力点,综合施策,系统减负。”俞伟跃说。
目前,校外减负工作已取得一定成效。据教育部公布的数据,摸排了40.1万所校外培训机构,存在问题的有27.3万所,整改完成率达到98.9%。
此外,面向中小学的全国性竞赛缩减为29项,并从源头上控制社会培训竞赛与中小学招生入学挂钩。24个重点大城市,70%的小学实现弹性离校,开展了课后服务。
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